為防范金融風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局及地方金融監(jiān)管部門相繼出臺(tái)了一系列監(jiān)管新政。這些新政對(duì)地方金融組織的業(yè)務(wù)開展，包括新興的“受托寄賣”服務(wù)，提出了更明確、更嚴(yán)格的合規(guī)要求。本文將梳理關(guān)鍵監(jiān)管新政要點(diǎn)，并結(jié)合“受托寄賣”業(yè)務(wù)模式，提供一份實(shí)操性的合規(guī)操作手冊(cè)。

一、 地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管新政核心要點(diǎn)

1. 強(qiáng)化持牌經(jīng)營(yíng)與業(yè)務(wù)邊界：新政明確，從事特定金融活動(dòng)必須依法取得相應(yīng)牌照或完成備案。地方金融組織不得超范圍經(jīng)營(yíng)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新必須在監(jiān)管框架內(nèi)進(jìn)行。

1. 突出風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管原則：要求機(jī)構(gòu)建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)與控制。對(duì)“受托寄賣”這類涉及客戶資產(chǎn)托管的業(yè)務(wù)，需特別關(guān)注資產(chǎn)保全、資金安全與操作流程風(fēng)險(xiǎn)。

1. 壓實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任：新政強(qiáng)調(diào)信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性，要求以顯著方式向客戶提示風(fēng)險(xiǎn)，不得進(jìn)行虛假或誤導(dǎo)性宣傳。在“受托寄賣”中，需清晰界定各方權(quán)責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處置流程及潛在損失承擔(dān)方式。

1. 加強(qiáng)公司治理與內(nèi)部控制：要求完善治理結(jié)構(gòu)，確保董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及高級(jí)管理層有效履職。內(nèi)部控制需覆蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)委托資產(chǎn)與自有資產(chǎn)的嚴(yán)格分離、賬戶獨(dú)立管理與定期審計(jì)。

1. 深化科技賦能與數(shù)據(jù)合規(guī)：鼓勵(lì)運(yùn)用科技手段提升服務(wù)效率與風(fēng)控水平，但同時(shí)必須嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法規(guī)，確?？蛻粜畔⒉杉?、存儲(chǔ)、使用的合法合規(guī)。

二、 受托寄賣業(yè)務(wù)合規(guī)操作手冊(cè)

“受托寄賣”指機(jī)構(gòu)接受客戶委托，代為保管并出售其物品（如奢侈品、藝術(shù)品、機(jī)動(dòng)車、有價(jià)證券等），并在成交后收取服務(wù)費(fèi)用的行為。地方金融機(jī)構(gòu)若開展此類業(yè)務(wù)，須遵循以下合規(guī)路徑：

1. 資質(zhì)與備案：首先確認(rèn)自身經(jīng)營(yíng)范圍是否包含“動(dòng)產(chǎn)/財(cái)產(chǎn)權(quán)益委托管理”或類似表述，并已取得相應(yīng)地方金融監(jiān)管部門許可或完成備案。未明確列入范圍的，需先行申請(qǐng)或明確監(jiān)管意見。

1. 協(xié)議與告知：制定標(biāo)準(zhǔn)、公平的《受托寄賣合同》，詳細(xì)載明：

• 委托物品：名稱、規(guī)格、數(shù)量、現(xiàn)狀、權(quán)屬證明及瑕疵說(shuō)明。

• 寄賣價(jià)格與期限：初始定價(jià)機(jī)制、價(jià)格調(diào)整權(quán)限、寄賣有效期及到期后處理方式。

• 雙方權(quán)利義務(wù)：委托人的物品交付與真實(shí)性保證責(zé)任；受托人的保管責(zé)任、宣傳推廣義務(wù)、銷售權(quán)限及勤勉盡責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。

• 費(fèi)用與結(jié)算：明確服務(wù)費(fèi)（傭金）計(jì)算方式（固定費(fèi)用或比例）、支付時(shí)間；明確銷售款項(xiàng)的結(jié)算周期、支付方式及賬戶信息。

• 風(fēng)險(xiǎn)揭示：獨(dú)立章節(jié)揭示物品市場(chǎng)價(jià)值波動(dòng)、未能如期售出、保管期間損毀滅失（及保險(xiǎn)安排）、交易對(duì)手信用等風(fēng)險(xiǎn)。

• 免責(zé)條款與爭(zhēng)議解決：在法律允許范圍內(nèi)約定免責(zé)情形，并明確爭(zhēng)議解決方式與管轄機(jī)構(gòu)。

所有關(guān)鍵條款，特別是費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)及免責(zé)部分，需以加粗、劃線等顯著方式提示，并由客戶簽署確認(rèn)。

1. 操作流程管控：

• 物品查驗(yàn)與估值：建立專業(yè)查驗(yàn)流程，記錄物品詳細(xì)信息并拍照/錄像留存?？梢氲谌綄I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，作為定價(jià)參考，評(píng)估報(bào)告需客戶簽字確認(rèn)。

• 入庫(kù)保管：設(shè)立符合安全標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立保管庫(kù)或區(qū)域，實(shí)現(xiàn)物理隔離。建立物品出入庫(kù)登記制度，由雙人操作并核對(duì)。建議為委托物品購(gòu)買足額保險(xiǎn)，保險(xiǎn)受益人應(yīng)為委托人，保費(fèi)承擔(dān)方式需在合同中約定。

• 銷售與信息披露：銷售宣傳材料應(yīng)客觀真實(shí)，不得承諾收益或保底。通過(guò)自有平臺(tái)或合作渠道銷售時(shí)，需確保銷售信息透明可查。

• 資金管理：銷售款項(xiàng)必須進(jìn)入專用監(jiān)管賬戶或獨(dú)立賬戶，與機(jī)構(gòu)自有資金嚴(yán)格區(qū)分。定期（如每周或每月）與客戶對(duì)賬，并在合同約定時(shí)間內(nèi)完成支付，不得挪用或無(wú)故拖延。

• 記錄保存：完整保存從委托受理、物品管理、銷售推廣、合同簽訂到資金結(jié)算的全流程書面及電子記錄，保存期限自業(yè)務(wù)關(guān)系終止起不少于五年，以備監(jiān)管檢查。

1. 內(nèi)部控制與審計(jì)：

• 明確“受托寄賣”業(yè)務(wù)部門與風(fēng)險(xiǎn)控制、合規(guī)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門的職責(zé)分工與制衡機(jī)制。

• 定期對(duì)業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，重點(diǎn)檢查合同規(guī)范性、操作合規(guī)性、資金安全性及客戶投訴處理情況。

• 建立有效的客戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)并妥善解決糾紛。

1. 持續(xù)合規(guī)監(jiān)測(cè)：

• 指定專人跟蹤研究國(guó)家及地方金融監(jiān)管政策動(dòng)態(tài)，確保業(yè)務(wù)模式持續(xù)符合監(jiān)管要求。

• 定期對(duì)員工進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)、法律意識(shí)與操作規(guī)范。

• 按要求向地方金融監(jiān)管部門報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表及重大風(fēng)險(xiǎn)事件。

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面對(duì)日益完善的金融監(jiān)管體系，地方金融機(jī)構(gòu)需將合規(guī)意識(shí)深植于企業(yè)文化與業(yè)務(wù)流程之中?！笆芡屑馁u”作為一項(xiàng)兼具服務(wù)與金融屬性的業(yè)務(wù)，其健康發(fā)展有賴于在監(jiān)管新政框架下，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的運(yùn)營(yíng)模式。唯有堅(jiān)守合規(guī)底線，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與自身發(fā)展之間取得平衡。